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?人民網(wǎng)|陜煤集團(tuán)跨省能源合作打造新格局

2022-03-25 00:00    來源:陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司    作者:梅方義 賀飛

近年來,隨著陜煤集團(tuán)與重慶市政府的深度合作,陜煤入渝供煤量逐年提升。2017年,陜煤入渝供煤達(dá)514萬噸,同比增長260%;2018年,陜煤入渝供煤達(dá)849萬噸;2019年,陜煤入渝供煤達(dá)1080萬噸,提前一年完成千萬噸供應(yīng)目標(biāo);2020年,陜煤入渝供煤達(dá)1136萬噸,約占重慶市燃煤發(fā)電廠全年用煤量的一半以上;2021年,陜煤入渝供煤1589萬噸,提前一年實(shí)現(xiàn)入渝1500萬噸目標(biāo)任務(wù)……

一組組逐年攀升的供煤數(shù)據(jù)見證了陜渝合作良好成效,陜渝合作成功典范成為煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革跨省域戰(zhàn)略合作的示范樣本,全國煤炭市場“沿海看國能、中部看陜煤”的格局逐步清晰,陜煤走出了一條跨省能源合作高質(zhì)量發(fā)展之路。

創(chuàng)新——開創(chuàng)能源供給側(cè)改革發(fā)展先例

2016年12月9日,經(jīng)過前期的考察、調(diào)研、座談、交流、協(xié)商,重慶市經(jīng)濟(jì)信息委代表重慶市政府與陜煤集團(tuán)簽署了《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,為陜煤集團(tuán)提供了當(dāng)時價值近6億元的產(chǎn)能置換指標(biāo),正式開啟了陜渝合作創(chuàng)新發(fā)展新路子。

重慶市作為我國西部唯一的中央直轄市和國務(wù)院定位的國家中心城市,“十三五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)保持高速勢頭,能源需求旺盛,年度耗煤4000萬噸以上。隨著2016年2月《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》頒布實(shí)施,重慶市關(guān)閉退出煤炭落后產(chǎn)能,每年自給能力僅1000多萬噸,急需穩(wěn)定且經(jīng)濟(jì)的省外煤炭資源供給。同期的陜煤集團(tuán)優(yōu)質(zhì)環(huán)保煤炭產(chǎn)量快速增長,市場拓展任務(wù)艱巨;同時,陜煤集團(tuán)因老礦井關(guān)閉退出和新項(xiàng)目核準(zhǔn),一直在全國范圍內(nèi)銜接收購產(chǎn)能置換指標(biāo),與重慶市政府就產(chǎn)能置換工作保持著緊密銜接,雙方在煤炭資源供需、產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)讓、煤炭市場拓展等方面達(dá)成高度和諧的合作共識。

陜渝《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》的簽訂,開創(chuàng)了“煤炭保供+產(chǎn)能置換+常態(tài)儲煤+物流投資”的合作模式,創(chuàng)新了雙方發(fā)展之路。隨著合作見效,2017年9月19日,雙方再次簽署了《深化戰(zhàn)略合作協(xié)議》,重慶市向陜煤集團(tuán)提供了價值7億多元的產(chǎn)能置換指標(biāo)。2019年10月,重慶市經(jīng)濟(jì)信息委與陜煤集團(tuán)簽訂第三個合作協(xié)議,即《新時代全面深化能源戰(zhàn)略合作協(xié)議》,約定了陜煤入渝近期(2022年)1500萬噸,遠(yuǎn)期(2025年)2000萬噸的目標(biāo)任務(wù)。

同時,陜煤集團(tuán)在重慶市設(shè)立了煤炭儲運(yùn)基地,建立了常態(tài)儲備機(jī)制,并承諾逐步遞增陜煤入渝總量,以及堅持入渝煤炭價格同時不高于長協(xié)價和市場價的“兩個不高于”原則,全力保障重慶市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)煤炭供給。為確保煤炭保供、常態(tài)儲煤可持續(xù),陜煤在渝設(shè)立珞璜、合川、涪陵和萬盛4個儲煤基地,并與重慶市合資成立3家煤炭儲運(yùn)平臺公司,圍繞物流、交易、支付等大宗商品供應(yīng)鏈開展合作。

陜渝能源合作這一創(chuàng)新方式,受到國家發(fā)改委、國家能源局、中國煤炭工業(yè)協(xié)會等國家部委、協(xié)會的肯定和社會各界高度關(guān)注,被列為全國能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下跨省區(qū)能源戰(zhàn)略合作的示范樣本,多次被國家發(fā)改委列為創(chuàng)新典型,在多個場合進(jìn)行推廣。

互信——引領(lǐng)政企合作的典范

在國家大力倡導(dǎo)以國內(nèi)循環(huán)為主體,國內(nèi)與國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的背景下,陜煤集團(tuán)充分利用陜渝兩省市緊鄰具有先天經(jīng)濟(jì)性的地緣優(yōu)勢,緊抓集團(tuán)發(fā)展亟需煤炭產(chǎn)能指標(biāo)和謀求拓展西南市場戰(zhàn)略擴(kuò)張及重慶市場煤炭緊缺的有利時機(jī),堅持以誠相待、普惠共享,快速推進(jìn)與重慶市能源戰(zhàn)略合作,創(chuàng)新合作方式,深化合作領(lǐng)域,積極尋求發(fā)展利益最大公約數(shù),不斷做大利益共享“蛋糕”。

通過陜渝的深度合作,陜煤集團(tuán)在重慶投資儲煤基地和對渝煤炭保供及價格優(yōu)惠,解決了重慶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)煤炭資源保障的難題?!芭c陜煤集團(tuán)合作相當(dāng)于重慶市用最小投資在最短時間內(nèi),在陜西建成了一座年產(chǎn)量1000萬噸以上的煤礦?!敝貞c市經(jīng)信委負(fù)責(zé)人表示,陜煤入渝為重慶市帶來的不只是能源供給,還有發(fā)展信心。

陜渝能源合作6年來,陜煤集團(tuán)煤炭入渝累計達(dá)到5300萬噸,占重慶電煤采購比重從2017年30%左右上升至52%,經(jīng)成為重慶外調(diào)資源的主力。6年來,陜煤集團(tuán)堅持“眼前利益服從于長遠(yuǎn)利益,經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)與誠信紅利”原則,堅定不移執(zhí)行“兩個不高于”價格政策,將入渝保供當(dāng)做政治任務(wù)來完成。

實(shí)行“資源、運(yùn)力、服務(wù)”三優(yōu)先,尤其是近兩年來的疫情保供和保暖保供,以及2021年冬和2022年開年以來的增產(chǎn)保供時期,陜煤集團(tuán)克服資源、運(yùn)力等諸多困難全力保障重慶煤炭需求,在供給緊張時段與市經(jīng)信委即時啟動應(yīng)急調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)行“日監(jiān)測、日調(diào)度、日通報”,提高精準(zhǔn)發(fā)運(yùn)能力,滿足了區(qū)域電煤保障。2021年,全國能源供需形勢異常緊張,為提高入渝發(fā)運(yùn)量,陜煤集團(tuán)創(chuàng)新開辟了經(jīng)浩吉鐵路荊州煤港沿江入渝的新通道,鐵水聯(lián)運(yùn)全力保障煤炭入渝,陜煤入渝進(jìn)度兌現(xiàn)率高達(dá)160.9%,較陜煤集團(tuán)省外運(yùn)力合同整體兌現(xiàn)率高出84%,從根本上上緩解了重慶的“燃眉之急”,為重慶市電煤保供起到了“壓艙石”和“穩(wěn)價器”的積極有用。

重慶市經(jīng)信委副主任涂興永表示,患難之時見真情,困難之時顯實(shí)力,2021年,陜煤集團(tuán)三次為重慶調(diào)增電煤,積極落實(shí)陜西發(fā)展改革委的安排,四季度為重慶點(diǎn)對點(diǎn)增加供應(yīng),有效保障了重慶市能源保證。

而陜煤集團(tuán)通過合作,用重慶市提供的產(chǎn)能置換指標(biāo),為集團(tuán)解決新增產(chǎn)能核準(zhǔn),降低成本快速釋放先進(jìn)產(chǎn)能,鞏固和拓展市場份額創(chuàng)造了條件。同時也為陜煤集團(tuán)新增產(chǎn)能市場拓展和物流布局的戰(zhàn)略擴(kuò)張創(chuàng)造了有利條件。陜煤先后通過產(chǎn)能置換指標(biāo)建成小保當(dāng)二號煤礦、山陽煤礦等重點(diǎn)項(xiàng)目,為陜煤擴(kuò)大建強(qiáng)主業(yè)贏得主動,建成了陜北、榆北等一批千萬噸現(xiàn)代化高產(chǎn)高效礦井集群。2021年12月7日,渝陜合作再創(chuàng)佳績,重慶能源投資集團(tuán)“零價格”交易給陜煤集團(tuán)退出產(chǎn)能873萬噸,折算新增產(chǎn)能指標(biāo)524萬噸,市值1.3億元,為陜煤核增釋放產(chǎn)能,支持國家能源保供做出積極貢獻(xiàn)。

“陜煤集團(tuán)與重慶的能源戰(zhàn)略合作,既是發(fā)揮國企責(zé)任,保障重慶煤炭長期穩(wěn)定供給的需要;也是立足于集團(tuán)長期戰(zhàn)略,拓展西南大市場,布局長江大物流的發(fā)展需要;更是落實(shí)國家深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高供給體系質(zhì)量,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的創(chuàng)新實(shí)踐?!标兠杭瘓F(tuán)黨委書記、董事長楊照乾從多個層面解讀了雙方的合作。

效應(yīng)——成就“中部看陜煤”發(fā)展格局

陜渝合作的成功效應(yīng)不僅體現(xiàn)在“煤炭保供、產(chǎn)能置換”的短期效應(yīng)上,更是體現(xiàn)在通過這種合作創(chuàng)新而產(chǎn)生的虹吸效應(yīng),陜煤集團(tuán)在中南地區(qū)的市場份額逐步提升,成功將“陜煤入渝”的合作模式應(yīng)用在“兩湖一江”地區(qū),在全國煤炭供應(yīng)框架中,鑄就“中部看陜煤”的發(fā)展新格局。

在江西,陜煤集團(tuán)和江投集團(tuán)合作組建了陜贛公司,陜贛公司在有序梳理江投集團(tuán)內(nèi)部市場的同時,積極拓展江西省內(nèi)其他市場,以“產(chǎn)能置換+煤炭保供+常態(tài)儲煤+物流貿(mào)易”模式,探索創(chuàng)新雙方合作新舉措。2021全年陜煤累計入贛發(fā)運(yùn)647.24萬噸;2022年簽訂的合同量總量為1082萬噸,其中,陜贛公司合同簽訂總量392萬噸,比2021年翻番還多。

在湖北,鄂陜雙方在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有著很強(qiáng)的互補(bǔ)性,擁有最佳的市場區(qū)位、浩吉鐵路運(yùn)輸通道、深厚的合作基礎(chǔ)等突出優(yōu)勢,雙方已經(jīng)在煤炭供需、物流投資等領(lǐng)域開展了多項(xiàng)合作。陜煤集團(tuán)與湖北區(qū)域多家發(fā)電、化工、建材鋼冶企業(yè)等建立起了煤炭購銷合作,供應(yīng)湖北省煤炭量逐漸提升,2018年入鄂資源601萬噸,2019年720萬噸,2020年700萬噸,2021年963萬噸。

陜煤集團(tuán)與湖北能源集團(tuán)合作的湖北煤炭投資開發(fā)有限公司充分發(fā)揮資源和地域優(yōu)勢,該公司累計完成煤炭經(jīng)銷量2700多萬噸。湖北煤炭投資開發(fā)有限公司在集煤炭物流配送、應(yīng)急儲備、配煤加工、交易于一體的荊州基地,分兩期建設(shè)荊州煤港基地,建成后物流量為14000萬噸/年,碼頭吞吐量7100萬噸/年,總泊位數(shù)14個,陸域部分總占地面積約4500畝,占用岸線長度1741米,將打造成為面向鄂湘贛等華中地區(qū)市場的“內(nèi)陸秦皇島”。

在物流投資方面,依托打造三個平臺,推動戰(zhàn)略合作達(dá)成。2016年6月,陜煤集團(tuán)率先在渝設(shè)立了重慶陜煤運(yùn)銷煤炭儲運(yùn)公司,當(dāng)年入渝銷售煤炭40萬噸。2017年6月28日,陜煤集團(tuán)與重慶港務(wù)物流集團(tuán)共同出資3億元,在重慶市設(shè)立了陜煤重慶港物流有限公司及重慶港陜煤電子商務(wù)有限公司兩個合資公司,緊密圍繞物流、交易、支付、電商等大宗商品供應(yīng)鏈要素開展全方位合作,在西南地區(qū)建設(shè)煤炭儲配供應(yīng)平臺和煤炭等大宗工業(yè)品線上交易平臺。陜西煤炭交易中心負(fù)責(zé)的長江中上游(重慶)動力煤價格指數(shù)于2018年12月5日正式發(fā)布,該指數(shù)以重慶區(qū)域重點(diǎn)用煤企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、中轉(zhuǎn)港口的成交價格為基礎(chǔ)數(shù)據(jù),真實(shí)反映區(qū)域價格波動及走勢,為政府部門和企業(yè)提供決策依據(jù),目前已成功發(fā)布202期。

在電力領(lǐng)域,2020年12月重慶市經(jīng)信委、陜西省發(fā)改委、陜煤集團(tuán)共同簽署了《電力合作協(xié)議》,約定陜煤集團(tuán)2021-2023年每年電力入渝6億千瓦時,3年累計入渝18億千瓦時,初步實(shí)現(xiàn)了陜煤入渝綜合能源保障的設(shè)想,體現(xiàn)兩地政府在電力市場改革方面取得的巨大成功,豐富了渝陜能源戰(zhàn)略合作實(shí)踐。

渝陜能源戰(zhàn)略合作充分發(fā)揮了合作雙方資源、市場、物流、地緣等優(yōu)勢,共同形成了一個互利多贏、螺旋上升的良好生態(tài),是符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的合作,是貫徹落實(shí)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革政策的創(chuàng)新實(shí)踐,具有較強(qiáng)示范意義。在渝陜能源戰(zhàn)略合作2022年一季度聯(lián)席會上,陜煤集團(tuán)黨委書記、董事長楊照乾表示,未來渝陜能源合作的良好機(jī)制要保持下去,親如兄弟的伙伴關(guān)系要鞏固下去。一方面,全力做好入渝煤炭保供;另一方面,全力拓寬合作領(lǐng)域,在煤炭貿(mào)易、物流投資、電力保供、煤炭洗選等已有合作的基礎(chǔ)上,在非煤礦山、新能源、新材料、固廢等領(lǐng)域,主動銜接各種可能的合作機(jī)會,推動雙方合作不斷走深走實(shí)。(當(dāng)?shù)毓└?梅方義 賀飛) 

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